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    “兩會”期間安全風險防范化解方案

    為切實做好全國“兩會”期間我縣民政系統各項安全工作,按照安全生產工作會議精神和州、縣安全生產工作安排部署,根據《做好全國“兩會”期間安全風險防范化解工作方案》精神,結合我縣民政工作實際,特制定本方案。

    一、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大精神、習近平總書記關于安全生產工作的重要論述和黨中央國務院及省、州、縣關于安全生產工作的決策部署,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,突出抓好民政服務機構安全管理責任落實和安全隱患排查整治,加強平時預防和排查整治,嚴格落實安全防范責任和措施,有效防范和堅決遏制重特大事故發生,確保民政服務對象生命財產安全。

    二、工作目標

    (一)認真落實安全工作責任制。全縣民政部門要把全國“兩會”期間的各項安全工作真正列入民政工作的重要議事日程,完善安全工作機構,配備專門人員,落實工作責任。要組織召開安全工作專題會議,對民政系統的安全生產工作進行科學評估,研究具體問題和應對措施,層層落實責任,層層傳導壓力,確保安全生產各項制度、措施落實到位。

    (二)全力做好安全檢查和隱患排查。本著“以人為本,生命至上”的理念,深刻汲取各地發生事故的沉痛教訓,始終堅持問題導向,全面摸清安全隱患和薄弱環節。突出排查可能危及民政服務對象人身安全的各類隱患,認真落實安全防范、安全投入、安全培訓、安全管理等措施,確實把存在安全隱患的重點環節、重點區域摸排清楚,檢查徹底。

    (三)加大安全巡查力度。要建立安全巡查機制,制定工作預案,一把手要深入民政工作一線帶隊巡查,掌握具體安全動態。要緊盯安全生產的薄弱環節,采取措施,堵塞漏洞。要實行領導干部帶班制和晝夜24小時值班制,對巡查出的情況記錄在案,出現隱患及時上報。

    (四)加強重點領域和人群的安全防范。重點抓好養老機構、福利院、救助站、建筑工地等人員密集場所的消防安全、飲食安全和生活安全。加強精神病患者、低保對象、流浪乞討人員、退伍軍人等民政重點對象的管控力度,特別是要密切關注當前存在的涉軍維穩事件,采取有效措施,重點加以防范。要充分發揮和落實民政各項救助和幫扶機制,建立健全群眾利益訴求和矛盾化解機制,預防各類突發事件的發生,將矛盾化解在萌芽狀態。

    三、檢查范圍和內容

    深刻吸取2018年12月28日晉中市榆次區“咱家”養老院火災事故教訓,嚴格按照民政部、公安部《社會福利機構消防安全管理十項規定》的要求,逐一對民政服務機構開展全覆蓋安全檢查,重點是民政部門管理的福利院、敬老院、救助管理站、婚姻登記處、烈士陵園、殯儀館等各類民政服務管理機構。檢查的主要內容是:

    (一)安全管理責任落實情況。重點檢查民政服務機構主要負責人履職情況,建立和落實安全管理責任制,依法設置安全管理機構或配備安全管理人員和保障投入等情況。

    (二)安全管理制度建立和執行情況。重點檢查安全管理標準化建設,實施安全管理、操作技能、設備設施和作業現場制度化、標準化、規范化情況;從業人員安全培訓和持證上崗制度落實情況。

    (三)安全風險管控情況。重點檢查安全重要設施、裝備完好狀況和日常管理維護情況;開展安全風險辨識、評估、分級和公告,對存在較大危險因素的場所和重大危險登記建檔、制定落實管控措施情況。

    (四)隱患排查治理情況。重點檢查建立事故隱患排查治理制度,開展隱患自查自改自報,實行整改閉環管理情況;近年來政府及有關部門日常監管執法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發現的問題與隱患整改落實情況;加大對周邊地質環境、給排水系統等進行全面排查,做好汛期安全防范和隱患整改責任措施落實情況。

    (五)應急管理情況。重點檢查應急組織體系建設情況;建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況;編制應急預案和現場處置方案,組織應急演練,配備必要應急裝備,儲備應急物資情況;開展事故應急處置的總結評估工作情況;加強崗位應急培訓情況。

    四、工作步驟

    按照縣政府要求,我縣民政系統安全防控工作從2019年2月27日起至2019年3月底結束,分三個階段進行。

    (一)動員部署階段(2019年2月27日至3月1日)。要成立組織機構,召開專門會議,制定實施方案,廣泛宣傳動員,全面做出工作部署。

    (二)組織實施階段(貫穿集中檢查全過程)。按照確定的工作目標,明確工作責任,細化工作措施,開展安全大檢查,強化隱患排查整治,不斷夯實安全工作基礎。按照大檢查部署要求,組織力量對照檢查內容深入開展自查自改。各民政服務機構全面排查安全風險點和隱患,制定風險防控措施,建立安全隱患清單和整改清單,落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案,徹底整改隱患。隱患清單和整改落實情況要在各類服務機構公布。

    (三)總結考評階段(2019年3月31日前)。對“兩會”期間的安全工作情況進行匯總分析、自查自評,總結經驗做法,并研究建立安全工作長效機制。

    (四)鞏固提高和開展總結(貫穿大檢查全過程)。要采取突出檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查等多種方式,深入民政服務機構進行重點檢查。要建立臺賬銷號制度,推動加強民政服務機構安全風險防范。同時,對排查發現的安全隱患和違法行為整治情況進行全面總結。

    五、工作要求

    (一)提高認識,加強領導。要高度負責,加強組織領導,結合開展的養老院服務質量建設專項行動制定本次大檢查實施方案,保障經費投入,確保各項措施落實落細。要充分認識兩會期間安全防控工作的重要意義,加強組織領導,做好本單位的安全防控工作。各單位一把手作為本部門安全工作的第一責任人要親自部署、親自督辦,要身體力行深入安全工作一線檢查指導,推動工作落實。

    (二)狠抓落實,壓實責任。按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全”的要求,認真履行行業監管責任,要建立系統的“隱患清單、整改清單、責任清單”,做到“誰分管、誰檢查、誰負責”,確保安全工作落實到位。在“兩會”期間,民政局將組織人員對民政設施抽查督導,對組織有力,成績顯著的,提出表揚;對落實不力,整改應付了事的,通報批評。

    (三)嚴肅追責問責。對自查自改不認真、隱患整治不徹底,大檢查責任不落實、組織不力、執法不嚴格的,按有關規定嚴肅追究服務機構和相關部門負責人的責任。因責任和措施落實不到位導致事故發生的,依法嚴懲。

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